24/7 eTV BreakingNewsShow : Alklaku la butonon de volumo (malsupre maldekstre de la videekrano)
Afrika Turisma Estraro Rompaj Internaciaj Novaĵoj Komerca Vojaĝo Ĉinaj Novaĵoj Registaraj Novaĵoj novaĵoj homoj Novaĵoj pri Hispanio Novaĵoj pri Vojaĝaj Dratoj Diversaj Novaĵoj

Kial la Ĝenerala Sekretario de UNWTO Zurab Polokashvili neniam estis ĝuste elektita?

UNWTO serĉas novan ĝeneralan sekretarion ĝis novembro
unwtoelec
skribita de Juergen T Steinmetz

Post 4 jaroj, fariĝas subite klare, ke la elektado en 2017 de la Ĝenerala Sekretario de UNWTO ne taŭgis. Zurab Pololikashvili ne estu la nuna ĝenerala sekretario. Eble estos ŝanco, ke ĉe la venonta Ĝenerala Asembleo en Maroko, ĉi tiu eraro korekteblas.

Print Friendly, PDF & Retpoŝto
  1. Estas du paŝoj necesaj en la elekta procezo por la Ĝenerala Sekretario de UNWTO, kaj ambaŭ ne estis ĝuste sekvitaj en 2017.
  2. LA UNUA PAŜO estas la elekto fare de la Plenuma Konsilio de UNWTO, kiu okazis en Madrido la 10an de majo 2017. Malobservis leĝajn regularojn kaj establitajn praktikojn por la organizoj.
  3. LA DUA PAŜO: Artikolo 22 de la Statutoj de la Organizo diras: "La Ĝenerala Sekretario estas aprobita per du trionoj plimulto de plenaj membroj ĉeestantaj kaj voĉdonantaj en la Asembleo laŭ rekomendo de la Konsilio, por mandato de kvar jaroj ... " ("plenaj membroj"Signifas suverenajn ŝtatojn). Laŭleĝaj regularoj kaj establitaj praktikoj por la organizo estis klare malobservitaj.

La rekomendo de la 105-a sesio de la Plenuma Konsilio de UNWTO rekomendi sinjoron Zurab Polokashvili el Kartvelio kiel ties ĝenerala sekretario por sukcedi d-ron Taleb Rifai el Jordanio devus esti malvalida ĉar taŭgaj proceduroj kaj statutoj malice malobservis. La jura konsilisto kaj advokato de UNWTO sinjorino Gomez malice malbone konsilis d-ron Taleb Rifai, kiu fidis sian taksadon.

La konfirmo por s-ro Pololikasvili ĉe la XXII-a Ĝenerala Asembleo de UNWTO okazinta en Ĉengduo, Ĉinio la 13-16-an de septembro 2017 per aklamo estis malvalida kaj klare malobservis establitajn statutojn fidantajn sur malicaj deklaroj de advokato kaj jura konsilisto de UNWTO sinjorino Alicia Gómez

Sinjorino Alicia Gómez ankoraŭ laboras por la Monda Turisma Organizo kiel jura konsilisto kaj estis promociita al ĉi tiu pli bona posteno baldaŭ post kiam s-ro Pololikasvili ekoficis en januaro 2018.

Elstara kaj altranga eTurboNews fonto tre konata kun la afero analizis la klarigon de profesoro Alain Pellet, eksa jura konsilisto de UNWTO.

La klarigo de Pellet pri la valideco de argumento pri la propono de kandidato de membroŝtata membro de UNWTO klarigas la situacion, en kiu troviĝis la konkuranta kandidato Alain St. Ange.

Dume, Alain St.Ange ricevis pli ol milionon de Sejŝeloj por esti malĝuste forigita de la elekto de UNWTO. Lia forigo klare helpis S-ron. Pololikasvili gajni.

Kiel raportita de eTurboNews dum la lastaj 4 jaroj, estas multaj pli malregulaj numeroj, kiujn ĉi tiu eldonaĵo nomis fraŭdo, manipulado kaj pli.

Estas lasta ŝanco korekti iujn el la malĝustaj.

Ĉiuj okuloj rigardas la venontan Ĝeneralan Asembleon en Marakeŝo, Maroko fine de novembro.

Kiel ordonitaj paŝoj ne estis sekvitaj ĉe la elekto en 2017?

Kiel antaŭe skizite, estas du paŝoj en la elekta procezo por ĝenerala sekretario de UNWTO

Neniu el tiuj du paŝoj de la elekto estis sekvita laŭ la laŭleĝaj regularoj kaj la establita praktiko de la organizo.

Jen kiel.

Rekomendo de la Plenuma Konsilio

Regulo 29 de la Regula Proceduro de la Plenuma Konsilio diras, ke la rekomendo de kandidato por la posteno de ĝenerala sekretario estas farita per sekreta baloto kaj simpla plimulta voĉdono dum privata kunsido de la Konsilio.

La esprimo "simpla plimulto " kiu povus esti misgvida, estas difinita kiel responda je kvindek plus unu el la voĉdonoj (en kazo de nepara nombro, la nombro tuj pli alta ol duono de la voĉoj) donitaj de la ĉeestantaj kaj voĉdonantaj membroj de la Konsilio.

La regulo diras: "se neniu kandidato ricevas la plimulton en la unua baloto, dua, kaj se necese, aliaj voĉdonoj okazos por decidi inter la du kandidatoj ricevantaj la pli grandan nombron da voĉoj en la unua baloto. "

En la okazo, se du kandidatoj dividos duan lokon, unu aŭ pluraj aldonaj balotoj eble necesos por determini, kiuj estas la du kandidatoj, kiuj partoprenos en la fina voĉdono.

En 2017, kiam kandidatis 6 kandidatoj (post la 7th unu el Armenio rezignis), la elekto estis finita ĉe la dua baloto.

S-ro Pololikashvili venkis sinjoron Walter Mzembi de Zimbabvo.

En la unua baloto, la rezultoj estis: s-ro Jaime Alberto Cabal (Kolombio) kun 3 voĉoj, s-ino Dho Young-shim (Korea Respubliko) kun 7 voĉoj, s-ro Marcio Favilla (Brazilo) kun 4 voĉoj, s-ro Walter Mzembi kun 11 voĉoj, kaj s-ro Zurab Pololikashvili kun 8 voĉoj.

En la dua baloto, s-ro Pololikashvili ricevis 18 voĉojn, kaj s-ro Mzembi 15. S-ro Alain St.Ange el Sejŝeloj retiris sian kandidatecon tuj antaŭ la elekto.

Kiu povas esti kandidato por ĝenerala sekretario de UNWTO?

Por esti kandidato al la posteno de ĝenerala sekretario de la Monda Turisma Organizo, vi devas plenumi diversajn kondiĉojn kaj sekvi proceduron, kiu estis difinita tra la jaroj, de 1984 ĝis 1997.

  • Vi devas esti civitano de membroŝtato, kaj ĉi tiu ŝtato ne devus amasigi nepravigeblajn enspezojn en siaj kontribuoj.
  • La elekto de la ĝenerala sekretario estas konkurso inter individuoj, ne inter landoj. Tamen neniu povas funkcii per sia propra movo.
  • Kandidatoj devas esti prezentitaj de kompetenta aŭtoritato de membroŝtato (ŝtatestro, registarestro, ministro pri eksterlandaj aferoj, kvalifikitaj ambasadoroj ...).
  • Ĉi tiu rolo de "filtrilo" ne devas esti rigardata kiel subteno, subteno aŭ eĉ rekomendo eldonita de registaro, ĉar ĝi estas foje malĝuste menciita en iuj gazetaraj komunikoj aŭ dokumentoj de UNWTO.
  • Vortoj gravas: ĝi estas simple propono. 
  • La decido CE / DEC / 17 (XXIII) prenita de la Plenuma Konsilio en sia 1984-a sesio de 23, kiu starigis la procedon sekvitan ĝis hodiaŭ, diras: "kandidatoj estos formale proponitaj al la Konsilio per la Sekretariejo de la registaroj de la ŝtatoj, kies ŝtatanoj ili estas ... "
  • Ne ekzistas identeco inter la kandidato kaj la lando: neniu provizo de la tekstoj akuzus registaron prezenti du aŭ pli da kandidatiĝoj.
  • Post kiam kandidatiĝo estas ricevita, ĝi estas komunikita per verba noto de la Sekretariejo al la organizaj membroj.
  • Kiam la limdato por ricevi kandidatiĝojn estas atingita (kutime du monatojn antaŭ la kunsido), dokumento estas preparita de la Sekretariejo kaj sendita al la konsilianoj indikanta la finan liston de kandidatoj, kaj komunikanta la dokumentojn, kiujn ĉiu el ili devas doni (letero de propono de iliaj registaroj, curriculum vitae, deklaro pri politiko kaj administrada intenco, kaj, lastatempe, bona sanatesto).
  • Sur la bazo de ĉi tiu dokumento, kiu ankaŭ memorigas la sekvan proceduron, estas prenita la decido de la Plenuma Konsilio rekomendi kandidaton al la Asembleo.
  • Nenie ŝajnas, ke la fina oficiala listo de kandidatoj, kiu estis komunikita, povus esti modifita en posta stadio.

Tamen la dokumento CE / 112/6 REV.1 eldonita en 2020 por gvidi la daŭrantan elekton de la ĝenerala sekretario por la periodo 2022-2025 surprize indikas, ke "La subteno de kandidateco fare de la registaro de membroŝtato estas esenca postulo kaj ĝia retiro rezultigos la malkvalifikon de la kandidato aŭ la kandidato. "

Ĉi tiu konsidero estas pura invento de la nuna Sekretariejo de la institucio.

La eblo de la retiro de registara propono (ne "endorsistojt ", kiel ĝi estis antaŭe montrita, ne rezultas de iu aplikebla leĝa teksto aŭ de decido de iu ajn organizo - Konsilio kaj Asembleo - implikita en la procezo.

La eksterordinara hipotezo, ke kandidato povus esti malkvalifikita meze de la voĉdona procezo, situacio, kiu logike altrudus novan rekomendon eligita de la Konsilio okaze de la sekva kunsido, ne estas pripensita - kaj pro bona kialo! -

  • ne en la Statutoj nek en la Reglamento de la du koncernaj organizaĵoj.

La menciita konsidero pri la ebleco por registaro repreni sian proponon meze de la procezo ne aperis en la dokumento CE / 84/12 eldonita en 2008 por gvidi la elekton de la antaŭulo de la nuna ĝenerala sekretario por la periodo 2010 -2013, nek en la dokumento CE / 94/6 eldonita en 2012 por la periodo 2014-2017.

Pli grave, ĝi forestis de la dokumento CE / 104/9 eldonita en 2016 por regi la elektoprocezon por la periodo 2018-2021.

Ĝuste ĉi tiu teksto kaj la responda decido de la Konsilio regis la elekton de 2017. La fakto, ke kvar jarojn poste estas enkondukita nova konsidero, kontraŭa al la antaŭa kompreno de la procedo, aperas kiel mallerta prova por pravigi retroaktive la eraron faritan en 2017 okaze de la nomado de la nuna ĝenerala sekretario.

Alain Pellet

La argumento supre disvolvita, post kiu ne ekzistas spaco en la tekstoj kaj praktiko de UNWTO por retiri la proponon de la registaro de kandidato al ĝenerala sekretario, estis validigita de la universitata profesoro, eksa prezidanto de la Internacia Kortumo de UN Justeco, kiu estis la jura konsilisto de la organizo dum 30 jaroj, kaj al kiu la nuna jura konsilisto estis asistanto.

Laŭ eTurboNews esplorado, kiu klarigis la statuon, estas Alain Pellet. Li estas franca advokato, kiu instruas internacian juron kaj internacian ekonomian juron en la Université de Paris Ouest - Nanterre La Défense. Li estis Direktoro de la Centre de Droit International (CEDIN) de la Universitato inter 1991 kaj 2001.

Pellet estas franca eksperto pri internacia juro, membro kaj eksa prezidanto de la Internacia Jura Komisiono de Unuiĝintaj Nacioj, kaj estas aŭ estis konsilanto de multaj registaroj, inkluzive de la franca registaro en la areo de publika internacia juro. Li ankaŭ estis spertulo de la Arbitracia Komitato de Badinter, kaj ankaŭ raportanto de la Franca Komitato-Juristoj pri la Kreo de Internacia Krima Tribunalo por Eksa Jugoslavio.

Li estis agento aŭ advokato kaj advokato en pli ol 35 kazoj antaŭ la Internacia Kortumo kaj partoprenis plurajn internaciajn kaj transnaciajn arbitraciojn (precipe en la areo de investado).

Pellet estis asociita kun la konvertiĝo de la Monda Turisma Organizo (MKO) al specialigita agentejo de UN, la Unuiĝintaj Nacioj Monda Turisma Organizo (UNWTO).

Ĉi tiu interpreto estas la sola laŭ la baza principo sanktigita en la artikolo 24 de la Statutoj, ke dum la plenumado de siaj taskoj la ĝenerala sekretario de la Monda Organizaĵo pri Turismo de UN, same kiel ĉiu membro de la personaro, estas sendependa. kaj ricevas neniun instrukcion de iu registaro, inkluzive de lia aŭ ŝia. Kio aplikeblas al la administrado de la institucio, gravas, mutatis mutandis, por la spirito gvidi la nomumon.

En 2017, ĉi tiu baza principo estis ignorita.

Kiel menciite antaŭe, du afrikaj kandidatoj konkurencis por la posteno de ĝenerala sekretario: sinjoro Walter Mzembi de Zimbabvo kaj sinjoro Alain St.Ange de Sejŝeloj.

En ago neniam vidita en la historio de UNWTO, en julio 2016, la afero estis metita sur politikan bazon, kun la decido de la Afrika Unio kaj akceptita de Sejŝeloj, por subteni la kandidaton el Zimbabvo.

Neniam en la pasinteco alia internacia organizo enmiksiĝis tiel nedece en la internajn aferojn de la Monda Turisma Organizo.

La 8an de majo 2017, kelkajn tagojn antaŭ la kunveno en Madrido de la Plenuma Konsilio, la Registaro de Sejŝeloj ricevis verbalan noton de la Afrika Unio petante al la lando retiri la kandidatecon de sinjoro St.Ange, sub severaj sankcioj de la organizo kaj ĝiaj membroj.

Kiel malgranda lando, Sejŝeloj ne havis alian elekton ol cedi al la minaco, kaj ĝia nova prezidanto informis la sekretariejon pri la organizo kelkajn horojn antaŭ la malfermo de la konsilia kunsido, pri la retiro de la propono de sia kandidato.

Multaj membroj vidis tiun tordiĝon rezulte de interveno de Robert Mugabe, la prezidanto de Zimbabvo, kiu lasis ĵus la postenon de prezidanto de la Afrika Unio kaj kiel la "patro" de la sendependeco de sia lando, kiel ĝi praktikas fortan influon. pri afrikaj gvidantoj. D-ro Walter Mzembi estis ministro en la kabineto de Robert Mugabe.

Informite pri la movo de sia lando, D-ro Taleb Rifai, tiama ĝenerala sekretario de UNWTO, estis instigita peti konsilon de s-ino Alicia Gomez, la jura konsilistino de UNWTO.

Li estis informita de ŝi, ke Alain St.Ange ne rajtas laŭleĝe konservi sian oferton. Ĝenerala sekretario Taleb Rifai ankoraŭ donis la parolon al St.Ange en la konsilia kunsido antaŭ la punkto de la tagordo pri la elekto. St.Ange faris emocian paroladon argumentante kial li rajtas kuri.

Pro la antaŭaj motivoj, oni devas konsideri, ke la respondo de la jura konsilisto, ne korektita de la ĝenerala sekretario, estis malĝusta.

Estas malfacile kompreni kiel la tiama eksiĝinta ĝenerala sekretario povus konsideri, kiel li poste deklaris, ke la elekto por la bona funkciado de kiu li respondecis estis regula.

Minimume, estis forta dubo pri la konformeco de la procezo, kaj pri la fakto, ke tio estis la unua fojo, ke okazis okazaĵo pri ĉi tiu preciza temo.

La afero devus esti metita al la membroj de la Konsilio por ke ili decidu pri la procedo sekvota.

Jen kion la Prezidanto de la 55-a sesio de la Plenuma Konsilio faris en 1997 en Manilo, kiam aperis problemo pri interpretado de la reguloj regantaj la elekton.

Kun la malapero de la Sejŝela kandidato, la interkonsento de la kartoj subite ŝanĝiĝis.

D-ro Mzembi restis la sola kandidato reprezentanta Afrikon, la regionon kun la plej granda nombro da voĉoj en la Konsilio.

Li gvidis la voĉdonon en la unua baloto.

Tamen estis klare malfacile por reprezentanto de Zimbabvo esti elektita kiel estro de institucio de UN, kiam la lando kaj ĝia prezidanto estis sankciitaj de multaj landoj, inkluzive de Usono kaj la membroj de kaj la ŝtatkomunumo kaj la Eŭropa Unio, kaj sub kritikoj de la Sekureca Konsilio de Unuiĝintaj Nacioj.

S-ro Pololikashvili estis elektita fine de la tago kiel konsekvenco de la malakcepto ligita al la kandidato de Zimbabvo.

Se s-ro Alain St.Ange, kiel ni pretendas ĉi tie, ke li rajtas fari tion, subtenus sian kandidatecon, la historio evidente estus alia. 

En novembro 2019, la Supera Kortumo de Sejŝela Respubliko agnoskis la legitimecon de la aserto farita de s-ro Alain St.Ange rilate al la malfrua retiro de sia propono fare de la registaro.

Laŭ ĉi tiu juĝo, la Apelacia Kortumo decidis en aŭgusto 2021, ke St.Ange estos kompensita pro la kostoj, kiujn li suferis, kaj pro la morala damaĝo, kiun li suferis.

Elekto ĉe la Ĝenerala Asembleo de UNWTO en Chengdu, Ĉinio 2017 - la Dua Malobservo:

La postulo de artikolo 22 el la Statutoj de dutriona plimulto en la Ĝenerala Asembleo nomumi la Ĝeneralan Sekretarion estis menciita supre.

Laŭ regulo 43 de la Regula Proceduro de la Ĝenerala Asembleo: “Ĉiuj elektoj, same kiel la nomumo de la ĝenerala sekretario, fariĝos per sekreta baloto. "

Aneksaĵo al la Regula Proceduro establas la Gvidajn Principojn por okazigi la elektojn per sekreta baloto, kio fariĝas per la uzo de balotiloj, ĉiu membro rajtigita voĉdoni, laŭvice.

Se la principo estas klara, ĝia apliko starigas praktikan problemon, ĉar la individua voĉdono sub la mekanismo de sekreta baloto bezonas multan tempon: almenaŭ du horoj povas perdiĝi en la strikta tagordo de la Asembleo.

Tial, kiam praktike ŝajnas, ke konsento aperis inter la membroj por ratifi la elekton de la kandidato prezentita de la Plenuma Konsilio, la Asembleo povas decidi flankenlasi la laŭleĝan dispozicion pri voĉdonado per sekreta baloto kaj daŭrigi elekton de publiko aklamo.

Ĉi tiu agmaniero, kopiita laŭ la procedo sekvata de diversaj aliaj internaciaj organizaĵoj, postulas kiel absoluta antaŭkondiĉo, ke ekzistas unuanimeco inter la membroj por akcepti la anstataŭon.

Se ne, la Regula Proceduro kompreneble estus malobservita.

Tial, en ĉiu kunsido de la Asembleo, komencante kun la diskuto pri la punkto de la tagordo pri la nomumo de la Ĝenerala Sekretario, la Prezidanto de la Asembleo, legante paperon preparitan de la Sekretariejo, informas la membrojn pri la procedo al sekvu, registrante, ke en diversaj okazoj la nomado estis aklamita, sed insistante, ke se unu sola membro petas resti kun la laŭleĝa provizo de la sekreta baloto, ĉi tiu validus tute prave.

Tiel komenciĝis la diskuto pri la elekto de la ĝenerala sekretario en septembro 2017 en la Ĝenerala Asembleo okazinta en Chengdu.

Ĝi komenciĝis per la Prezidanto leganta la dokumenton klarigante la procedon observotan. Post ŝia demando, ĉu iu membro kontraŭas la voĉdonon per aklamado kaj petas la striktan observadon de la Statutoj, la estro de la delegacio de Gambio petis la parolon kaj alvokis sekretan baloton.

La ludo devis finiĝi, la debato devis ĉesi tie, kaj la sekreta voĉdonado komenciĝus.

Ne tiel okazis!

Multaj delegacioj faris pasiajn intervenojn, aŭ subtenante la voĉdonon per aklamo aŭ postulante la respekton de la Statutoj. Klarigoj estis petitaj de la jura konsilisto kaj de la ĝenerala sekretario.

Anstataŭ nur diri la leĝon, iliaj longaj, malstriktaj kaj, finfine, senutilaj komentoj implikis krome la debaton.

La senfina diskuto fariĝis streĉa kaj pli kaj pli konfuzita.

Evidente, la delegacioj subtenantaj sinjoron Mzembi, precipe la afrikajn, klopodis akiri trionon de negativaj voĉdonoj, fari obstaklon al la elekto de la kandidato, kaj trudi novan nomumon de la Plenuma Konsilio, kaj la favorantoj. de la elekto de sinjoro Pololikashvili aŭ timado de ebla reveno de la zimbabva kandidato insistis pri la neceso de voĉdono per aklamo, al "pruvi la unuecon de la organizo. "

Fakte, pro la manko de scio pri la reguloj fare de la Prezidanto, la malcerta gvidado de la Ĝenerala Sekretario kaj la malforta agado de la jura konsilisto de UNWTO MS Gomez, la unueco de la organizo vere riskis tion. tempo.

La ĝenerala sekretario kaj la jura konsilisto povus memori, ke la sama diskuto pri la proceduro okazis dum la 16ath kunsido de la Ĝenerala Asembleo okazinta en 2005 en Dakaro.

Same kiel en Chengdu, komenciĝis konfuza debato pri ebla voĉdonado per aklamo.

Kiel en Chengdu, unu delegacio - Hispanio - obĵetis, sed pli da delegacioj petis la parolon.

La tiama ĝenerala sekretario, kiu kandidatiĝis por reelekto, intervenis, eĉ se ĝi ne estis en lia propra intereso, ĉar voĉdono per aklamo estas la plej facila maniero por ne havi opozicion. Li rememoris la tekston de artikolo 43 de la Regula Proceduro kaj klarigis, ke ĉar unu sola lando, nome Hispanio, petis sekretan voĉdonon, la diskuto finiĝis.

La sekreta voĉdona balotado okazis, kaj cetere la oficanto estis reelektita kun 80 procentoj de la voĉoj.

Pri la elekto de la Ĝenerala Sekretario fare de la Ĝenerala Asembleo, la tekstoj de UNWTO ne lasas lokon al dubo, kaj ĝis 2017 la praktiko de la Institucio tute konformis al ĉi tiuj tekstoj.

La Chengdu-elekto estis malĝoja momento en la historio de la Monda Organizaĵo pri Turismo de Unuiĝintaj Nacioj.

Dum paŭzo en la debato, interkonsento estis finita: kontraŭ lia akcepto de la voĉdono per aklamo, misio estis atribuita al s-ro Walter Mzembi fari proponojn por reformo de la nomuma proceduro de la ĝenerala sekretario - misio kiu kompreneble ne havis sekvaĵon.

S-ro Pololikashvili kaj Mzembi sursceneje brakumis sub la aplaŭdo kaj hurao de plej multaj membroj, kiuj, kelkajn sekundojn antaŭe, konscie aŭ ne malobservis la Statutojn de sia Institucio.

Pri la elekto de la kandidato en Madrido, se la reguloj estus respektitaj por la elekto en Chengdu, la historio kaj la respondeculo de UNWTO eble estis malsamaj.

La mondo de Turismo nun rigardas la venontan Ĝeneralan Asembleon de MNUM por korekti la situacion, kaj por ke turismo fariĝu denove forta tutmonda ludanto.

Ĉi tio estas specife necesa por gvidi ĉi tiun delikatan industrion al post-COVID-19-tempo. Ĝi bezonas fortan gvidadon kaj multe da mono.

Print Friendly, PDF & Retpoŝto

Pri la aŭtoro

Juergen T Steinmetz

Juergen Thomas Steinmetz senĉese laboris en la vojaĝa kaj turisma industrio de kiam li estis adoleskanto en Germanio (1977).
Li fondis eTurboNews en 1999 kiel la unua reta novaĵletero por la tutmonda vojaĝada turisma industrio.

Lasu komenton